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　　发展普惠托育服务，要充分
调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压 力，需要建立合理 的成 本分担机制。中国宏观经济研 究院 社会发展所研究员张本
波提出，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴  标准，进一步降低普 
惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助 、购买服务 等多种
方式 
，降 低普 惠机构 
运营成本。