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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 数据显 示，三成以上
婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺口。截 
至2021年底  ，我
国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位
数为
2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很 大差距。