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　　其三，托育
服务领域人才短缺，有效监管机 制尚不健全。
黄绮认为，大多数家庭
 在选择托
育机构时
都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环 
境、照护内容等，但在现实中，各托育机构 提

供的服务质量参差不齐，一些 非正规
机构游离 
于相关部门的监管体
系之外。