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　　首 先，托
育 
服务需求旺盛与 供给不足的矛盾 突 出。数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托 育 需求，但现有
托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁

以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”
期末4.5个的目标尚存很大差距。