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　　首先
，托育服
务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以 
上婴幼 儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁 以下婴

幼儿托位数 为2.03个 ，距 离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。