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　　其三，托育  服务领域人才短缺，有效监管机制尚
不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包 括机构资质、师 资水平、内 
外环境、照护内容等，但在 现实中，各托
育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相

关部门的监 管体系之外。