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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中
国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度， 提高  托位建设 
补贴标准，进一步降低普 惠机构 
开办成本；另一方面，采取公建 民营
 、运营补贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。