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　　发展普惠托育服务，要充分调动 
社会力
量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中 国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 提出，一方面，要加大  政府投资力度，提 高托位建设补贴标准
，进一步
降低普惠机构
开办成本 ；另一方面，采取公建民营、
运营补贴、奖励
补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机  构运营成本。