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　　其三，托育服务领域人才短缺 ，有效监管机 
制尚不健全。黄绮认为  ，大多数家庭在选择托育机构时都会关 注服务质量，包括机构资 质、师 资水平、内外 环境、照护内容等，但在现实中，各 托育  机构提供的服务质量参差不齐，

一些非正规 机构游离于相关部门的 监管体系之外。