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发 展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机  制。中国宏观经济研究院社会 发 展所研究员张本波 提出， 一方面，要加大政府投资力度
，提高托位 建设补贴标准  ，进一步降低普惠机构开办成本；另一方
面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式
，降低普惠机构运营成本。