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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出 。数据显示， 三成 以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率
仅为6%左右，托位供给存
在较大缺口。截至2021 年底 ，我国每
 千人 口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很大差距。