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　　其三，托育服务领域人才短缺 ，有效监
管机 制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服
务质量，包括机构资 质、师资
水平、内外环境、照护内容
等 ，但在现实中，各托育 机构提 供的服 务质
量参差不齐，一些非正规机构游离于相关

部门的监管
体系之外。