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019年，

国务 院办公厅印发《关于 促 进 3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出“建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体
系”；2021年，中 共中央
、国务院印发《关于优化生育政策促进 人口长期均衡发展

的决定》，要求“发展普
惠托育服务体系”；20 2
2 年，国家卫生健康委等17个部门 联合发布 《关于进
 一 步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，围绕婴幼
儿照护难点明确具体任务 ……