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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 
但现有托育机构入托 率仅为 6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至2021年底，我 国 每千 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个， 距离“十四
五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。