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　　发展普惠托育服务，要充分调 
动 社会力量积极 性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一 方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降
低普 惠机构开办成 本；另一方面，采取公建民营 、运营 
补贴、奖励补助  、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营 成本。