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019 年，国务院办公厅印发《关于促进3岁 以
 下婴幼儿照护服务发展的指导 意见》，提出“建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法
规体系、 
标准规范 体系和服务供给体系”；2021年，中共 中

央、国务
院印发《关于优化生育政 策促进人口长期均衡发展的决 定》，要求“发展普惠托育 服
务体系”；2022

年，国家卫生健康 委等17个部门 联合发布《关于进
一步完善和落实积极生育支持 措施的指导意见 》，围绕婴幼儿
照 护难点明确 具体任务……