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首先，托育
服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据
显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构
入托率仅 为6%左右 
，托位供给 
存在较大缺口。截至2021年底，我国
每千人口拥有3
岁以下婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。