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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 ，而社会力量往往 面临高 成本压力
， 需要建立合理的成 本分 担机制。中国宏观经
济研究院社会发展所研究员张 本波提出，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助
、购买服务等多种方式 
，降低普惠机构运营成本。