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　　其三 ，托育服务领域人才短缺， 有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家 庭在选择托育机构 时都会关 注服务质量，包括
机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等
，但在现实中，各托育机构提供的服 务质量参差不齐

，
一些非正规机构游离于相关部门的监管
体系之外。