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　　 其三， 托育服务领域人 才短缺 ，有效 监 管机制尚不健全 。黄绮认为，大 多数家庭在选择托育
机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师  资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门
的监管体系之外。