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其 三，托育服务领域  人才短
缺，有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水
平、内外环境、照护内容等，但在现实 中， 各
托育机构提供

的服务质量参差不齐， 一些非
正规机构游离于 
相关部门 的
监管体 系之外。