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 发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，
而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社
会发展所研究员张本波提出  ，一方面，要加大政府投资力度 ， 提高托位建设 补贴标
准，进一步降低普惠机构
开办成 本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务等多种 方式， 
降低普惠机构 运营成本。