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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 数 据显 示，三成以上婴幼儿
家庭有托育需求，  但现有托育机构 入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。 
截至2021
年底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。