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首先，托育
服务需求旺盛与供给不足的
矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有托育机构 入托率仅为6%左右，
 托位供给存在较大缺口。截至2021年底
，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为2.03  个，距
离“ 十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。