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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极 性，而社 会力量往往面临高成本压

力，需要建立合理的成本分 担机制。中国 宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波提 出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进 一
步降低普惠机构开  办成本；另一 方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。