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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担 机制 。中国宏观经济研究院 社会发展 所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度 ， 提高托位建设 
补贴 标准，进一步降低普惠机构开办成本
； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成 本。