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首先，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有托育机构入托率  仅 
为6%左右，托位
供给存在较大缺口。截至2021年 底，我国每千人 口拥有 3岁 以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十
四五”期末4.
5个的目标尚存很大差距。